acest articol este relevant prin raportare la legislația în vigoare la data de 15 august 2022
Atenție! Argumentația acestui articol nu mai este valabilă în ceea ce privește solicitarea Poliției Locale de a comunica identitatea persoanei care a condus un autovehicul. La 4 luni de la data redactării acestui articol a intrat în vigoare Legea nr. 335 din 7 decembrie 2022 care modifică art. 39 alin. (1), art. 102 alin. (1) pct. 14, art. 105 pct. 10 și art. 109 alin. (1) din Codul rutier. Astfel, potrivit noilor modificări, polițistul local, alături de polițistul rutier din cadrul Poliției Române, are competența materială de solicita conducătorului auto să comunice identitatea persoanei care a condus un autovehicul: “art. 39 alin (1): La solicitarea poliţiei rutiere sau a poliţiei locale, proprietarul sau deţinătorul mandatat al unui vehicul este obligat să comunice acesteia, în termenul indicat în cuprinsul solicitării, datele de identificare ale persoanei căreia i-a încredinţat vehiculul pentru a-l conduce pe drumurile publice. Poliţia locală poate solicita aceste date de identificare numai în legătură cu exercitarea competenţelor în domeniul circulaţiei pe drumurile publice.”
Ți se poate întâmpla ca uneori să găsești pe parbrizul mașinii tale o invitație. Și nu orice fel de invitație, ci o invitație la sediul Poliției Locale.
Aceste invitații au fost dezbătute mult în ultimii ani și au fost chiar lămurite prin intermediul unui Recurs în Interesul Legii pronunțat de Înalta Curte de Casație și Justiție (RIL nr. 11/2017). Totuși, am observat că încă se întâmplă următoarele două lucruri:
- Deși nu are competența materială, Poliția Locală încă folosește aceste tipizate numite Invitație auto;
- Din necunoștință de cauză, oamenii dau curs acestor invitații și ajung să fie sancționați contravențional (a.k.a. amendați).
De ce lasă Poliția Locală invitații auto?
„Proprietarul autovehiculului ___, cu nr. ___, de culoare ___, este invitat să se prezinte în data de ___ la ora ___ la sediul Direcției Poliția Locală din ___, str. ___. Vă rugăm să aveți la dumneavoastră actul de identitate.”
Răspunsul cel mai simplu este că nu reiese din cuprinsul invitației motivul pentru care doresc să te cunoască 😁. Prin deducție, înțelegem că ești chemat la sediul Poliției Locale pentru a fi identificat și pentru a ți se aplica o amendă rutieră.
Când Poliția Locală constată săvârșirea unei fapte contravenționale iar la autoturismul, să zicem, parcat necorespunzător nu se află proprietarul sau posesorul, agentul se vede nevoit să-ți lase o astfel de invitație pentru ca tu să te deplasezi la sediul Poliției, să fi identificat și amendat în baza O.U.G. nr. 195/2002 (a.k.a. Codul rutier), în mod nelegal 🤫 după cum voi arăta imediat.
Ce pățești dacă dai curs invitației?
Să luăm cazul ipotetic în care ești un cetățean responsabil și de bună-credință care se deplasează imediat la sediul Poliției Locale. Agentul te va identifica drept Z, domiciliat în X, și, în cazul în care nu îți dă un avertisment, va proceda la încheierea unui proces-verbal prin care ți se va aplica o amendă contravențională pentru nerespectarea regulilor privind oprirea/staționarea (pe exemplul ipotetic de mai sus), invocându-se articole din OUG nr. 195/2002. Așa, și? 🧐
Conform art. 177 alin. (1) din H.G. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare al OUG nr. 195/2002:
Îndrumarea, supravegherea, controlul respectării normelor privind circulația pe drumurile publice și luarea măsurilor legale în cazul în care se constat încălcări ale acestora se realizează de către polițiștii rutieri din cadrul Poliției Române.
Și? Păi dacă ai fost amendat de un Polițist Local pentru săvârșirea unei fapte prevăzute de OUG 195/2002 (Codul rutier), ai fost amendat de o persoană care nu are dreptul (sau nu are competența materială 🤓) să te amendeze și, astfel, poți obține, pe cale judecătorească, anularea procesului-verbal de contravenție, adică: anularea amenzii.
Dar dacă ai fost amendat pentru nerespectarea unor dispoziții locale, cum ar fi un HCL sau HCJ?
În această situație, și numai dacă în acel HCL sau HCJ se menționează expres că Poliția Locală are competența materială de a sancționa contravențional anumite fapte, există două scenarii:
1. Nu proprietarul autoturismului a săvârșit fapta (ci, eventual, un posesor) și nimeni nu a dat curs invitației
Într-o atare situație, Poliția Locală va încheia, cel mai probabil, un proces-verbal în lipsă și îl va menționa drept contravenient pe proprietarul autoturismului. Acesta va putea formula plângere contravențională pe calea căreia se va dovedi că la data săvârșirii faptei nu se afla în locul consemnat în procesul-verbal ca fiind locul săvârșirii faptei. Astfel, neavând calitate de subiect activ al contravenției, procesul-verbal va fi anulat.
2. Proprietarul autoturismului a săvârșit fapta dar nu a dat curs invitației
În acest caz, proprietarul este subiect activ al contravenției și va putea fi amendat în mod legal de Polițistul Local 😢.
Ce se întâmplă dacă nu te prezinți la invitația Poliției Locale?
În caz de neprezentare, vor fi luate măsuri de sancționare conform prevederilor art. 2 punctul 31 din Legea nr. 61/1991/R cu amendă de la 500 la 1500 lei, prevăzută de art. 3 alin. (1) lit. c) din același act normativ.
Nu te speria! Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit deja că acest text este inaplicabil (RIL nr. 11/2017):
„doar agentul constatator din cadrul poliției rutiere are competența de a solicita proprietarului sau deținătorului mandatat al unui vehicul comunicarea identității persoanei căreia i-a încredințat vehiculul pentru a fi condus pe drumurile publice, precum și de a aplica sancțiunile contravenționale prevăzute de lege, în cazul necomunicării relațiilor solicitate.”
Pentru că nu este competent să te cheme la sediu, rezultă că invitația pe care ți-o lasă este nejustificată și, prin urmare, nici nu te poate amenda pentru faptul că nu te-ai prezentat 😁.
Citez și din Concluzia Minutei întâlnirii președinților secțiilor de contencios administrativ și fiscal ale Înaltei Curți de Casație și Justiție și curților de apel din data de 17 decembrie 2020:
Cu unanimitate (…) polițistul local nu are competența de a încheia procese-verbale de constatare și sancționare ca urmare a contravenției prevăzute de art. 2 pct. 31 din Legea nr. 61 din 1991, întocmite ca urmare a neprezentării la sediul poliției locale a proprietarului unui vehicul care a fost oprit neregulamentar, în urma invitației făcute de polițistul local.
Dar dacă ai fost sancționat pentru neprezentare?
legiuitorul nu a stabilit, în mod expres, în competența poliției locale atribuția de a solicita proprietarului sau deținătorului mandatat al unui vehicul comunicarea identității persoanei căreia i-a încredințat vehiculul pentru a fi condus pe drumurile publice, și nici de a aplica sancțiunile contravenției prevăzute de dispozițiile art. 2 pct. 31 din Legea nr. 61/1991. (RIL nr. 11/2017)
Formulezi plângere contravențională și obții o soluție de anulare a procesului-verbal de contravenție încheiat de agentul de poliție-locală și scapi de plata amenzii.
Mă numesc Emanuel V. Drăgan și sunt licențiat în Drept la UMFST ”George Emil Palade” din Târgu Mureș. Am absolvit un master profesional în Instituții judiciare și profesii liberale și, în prezent, sunt avocat colaborator la Dobre, Damian & Asociații – SCA în cadrul Baroului Mureș. În timpul liber, scriu articole juridice, tutoriale și despre alte situații interesante din viața de zi cu zi. Mă găsești și pe Linkedin sau mă poți contacta aici.